中國青年網北京3月4日電(記者 王龍龍)“建議加強農村養老服務與鄉村振興等國家戰略的銜接，依托農村優勢資源，大力發展鄉村養老、城鄉互助養老等新型養老模式。”全國政協委員、貴州省政協副主席左定超告訴中國青年網記者，自己長期關注農村養老服務問題，今年兩會期間將向大會提交《加強農村養老服務工作的建議》。

　　圖為全國政協委員、貴州省政協副主席左定超。本人供圖

　　左定超分析說，近年來，各地加強政策創制，不斷加大資金投入，不斷完善居家養老設施，提升養老服務水平，但仍然存在一些問題。“目前，國家層面尚未明確界定基本養老服務制度，沒有厘清政府、社會、市場、家庭和個人五方職責，基本養老服務項目、服務對象、服務內容、服務提供、服務方式和支出責任主體等沒有明確，導致政府提供基本養老服務的主體責任沒有得到落實。”

　　“民政服務設施落后，安全隱患突出，運營管理滯后，照護人員短缺，服務能力不足。由此，養老服務剛性需求得不到滿足。”

　　經過調研，左定超還發現，“農村老年人大多處于照料不夠的自養狀況，生活照料、疾病救治、重病看護、精神慰藉等照料服務問題日益突出。農村老年人特別是高齡獨居、失能失智、散居的五保老年人發生非正常突發事件風險隱患大。”

　　“農村養老服務經費投入不足且缺乏制度保障。”左定超指出，特困供養機構和農村互助幸福院前期建設投入不足，大部分供養機構設施不配套、條件較差，只能提供娛樂休閑等最基本的服務，失能半失能護理功能基本處于空白，托底養老服務功能缺失。

　　為此，左定超提出，應加強農村養老的頂層設計。一是要按照城鄉一體化要求，統籌推進農村養老服務業發展，納入國民經濟和社會發展規劃，列為服務業發展重要內容。二是要把保供養服務機構基本運轉放在突出位置，確保工作人員和機構運維所需資金及時足額列入財政預算，牢牢兜住底線。三是要動員社會力量關愛服務農村老人，提升農村老人社會福利和社會保障水平，確保農村老人遇到困難時求助有門。四是發掘我國農村孝老敬老的傳統文化資源，發揮我國農村基層民主自治制度的優勢，健全農村家庭和鄰里照顧支持政策，大力發展適合鄉村特點的鄰里互助養老方式。

　　應加強農村養老制度建設。一是建立普惠型基本養老服務制度，制定與人口老齡化發展和經濟社會發展水平相適應的、動態調整的基本養老服務清單，明確服務的內涵外延、服務內容、服務標準、資格條件、供給方式等，逐步實現人人享有基本養老服務。二是建立實施長期照護保險制度，建立長期照護服務項目、標準、質量評價等行業規范，通過政府購買服務等方式，為老年人提供長期照護服務保障。三是要加強農村養老服務與鄉村振興等國家戰略的銜接，依托農村優勢資源，大力發展鄉村養老、城鄉互助養老等新型養老模式。四是通過城市資源輻射農村，帶動和促進農村養老保障制度和社會化養老體系的完善。

　　應提升農村養老能力和水平。一是實施特困人員供養服務機構(敬老院)改造提升工程，力爭2022年每個縣至少建有一所以農村特困失能、殘疾老年人專業照護為主的縣級特困人員供養服務機構。二是實施農村社區居家養老服務水平提升工程，完善服務標準，全面提升生活照料、應急救助救治、疾病治療、重病看護、精神慰藉等照料服務水平。推進有條件的農村敬老院增加日托、上門服務等功能。探索建立農村幸福院、兒童之家和村衛生室共建、共享、共管機制。三是推動養老服務與鄉村旅游融合發展。鼓勵城市居民到農村養老，支持社會資本在農村興辦面向全社會的綜合養老服務機構。

責任編輯：孫遠進 校對：海洋