全國人大代表、傳化集團有限公司董事長徐冠巨

科技創新和民營經濟高質量發展，是全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨持續關注的話題。今年全國兩會，徐冠巨圍繞發展新質生產力，加快產業升級步伐和加快制定“民營經濟促進法”立法等多份建議。

 

大力發展新質生產力

 

面對形勢變化與挑戰，中國經濟必須加快走向高質量發展新階段，產業鏈、供應鏈、價值鏈的升級迫在眉睫。習近平總書記多次強調“要大力發展新質生產力”，這是促進高質量發展的強勁推動力、支撐力，特點是創新、關鍵是質優、本質是先進生產力，給產業升級發展指明了方向。

“面對外部環境的復雜變化和挑戰，我們民營企業要大力推進創新驅動的內涵式發展，創造更多的原創性、突破性、顛覆性成果，以引領行業發展，在世界經濟舞臺樹立我們的品質、品牌。與國際一流企業同臺競爭，這是我們的方向、更是我們的責任。”徐冠巨說。

徐冠巨介紹，傳化集團這幾年特別重視抓科技發展，抓人才隊伍建設，抓管理與數字化。傳化集團深刻感受到科技創新對企業發展的重要作用。在浙江傳化合成材料的生產車間，一塊塊稀土順丁橡膠經精確檢驗后穿梭在生產線，按照不同國際市場客戶個性化需求，通過自動化機械臂被分裝到不同包裝箱；成品倉庫的裝車線上，十幾輛集裝箱大卡車有序排起長隊，等待著裝箱后的產品發往世界各地。目前，該公司的橡膠產品已出口20多個國家和地區。

“我們經過7年持續攻堅克難，突破稀土順丁橡膠這一卡脖子技術，實現進口替代，從過去微利到現在產銷兩旺。此外，我們在前紡油劑、無氟防水劑等產品領域打破國外壟斷，快速贏得市場、取得良好經營效益。”徐冠巨說。

傳化集團只是千千萬萬通過創新驅動尋找到新機遇的企業之一。徐冠巨認為，新趨勢下，過去那種習慣于“做規模”、盲目擴產能的做法難以跟上發展新質生產力的要求。

 

激發經營主體創新活力

 

就激發市場主體創新活力，創造新質生產力發展條件，徐冠巨建議：首先，各級政府在政策和資源上，推動企業從單純模式創新大力轉向科技創新，創造更多的原創性、突破性、顛覆性成果，向科技硬實力要效益、要品質、要品牌。其次，鼓勵科研機構與優秀企業強強聯合，為共建研發平臺、共享科技成果提供政策和機制支持，加速科技成果在產業鏈中的轉化。最后，發揮民營經濟體制機制優勢，進一步開放民營企業參與國家重大科技行動和創新課題，共同促進戰略性、基礎性產業升級發展。

近年來，傳化集團在創新發展方面活力綻放。傳化集團以數字化賦能提高效率和效益，不斷縱深推進變革發展，也獲得了獲得國家、社會廣泛認可。化學大江東基地成為行業智能制造標桿，新安馬目園區成為全省5G全連接工廠。

傳化化學大江東生產基地已實現一鍵啟動的自動化，在工廠里，噸袋航吊，槽車進料，臥式混合機拌料，與機器人碼垛為一體的自動包裝線，實現全要素、全流程的智能化、精細化管理。

大江東生產基地通過數字化智能大屏實時監管原料輸送及生產過程，5G移動應用手機端即可操控部分產品的投料操作全過程，實現智能化數字管理。隨著信息化和自動化水平的提升，杭州大江東工廠可以實現生產管理成本下降25%，萬元產值能耗下降10%，勞動生產率提升25%，并且通過空中AGV小車輸送成品，解決了20.7萬噸成品的地面輸送壓力。

傳化物流則通過數字技術手段，打造連接人、車、貨、場、倉相互聯接的智能物流平臺。通過傳化物流的創新服務，企業的到貨及時率、客戶服務滿意度、賬款支付效率可提升 5%-20%，物流管理費用、平均訂單執行時間、財務費用可降低 10%-30%。近年已落地運營奧的斯、海康威視、寧德時代、吉利汽車、雀巢等品牌客戶。

傳化集團在物流科技、綠色低碳等方面不斷探索與創新，持續開放服務場景：持續升級智慧公路港，運用 IOT、大數據，構建智慧公路港運營體系，成為支撐傳化物流發展的數字化時代物流新基建；打造智能倉，利用物聯網、大數據、區塊鏈、5G 等技術，實施公路港倉儲設施的智能化改造，讓每個倉、每批貨擁有信用；將減排手段融入傳化物流全流程，建設 " 光、儲、充、換 " 四位一體的園區，打造數字化碳產品，服務制造供應鏈低碳轉型。

 

高質量發展需要高水平企業家隊伍

 

當前，我們正面臨著百年變局的嚴峻挑戰，民營企業要持續創業創新，邁向世界一流企業，更加需要一支有奮斗精神、家國情懷、創新能力、擔當作為的高水平企業家隊伍。

企業家是經濟活動的重要主體。市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神，企業家要做創新發展的探索者、組織者、引領者。浙江省委“新春第一會”提出，全面加強三支隊伍建設。我們在市場經營一線中也深刻體會到，在世界經濟舞臺競爭中，科技是硬實力。“發展新質生產力，科技是核心，人才是決定因素。今年兩會，我也帶來了‘新時代高質量發展需要建設高水平企業家隊伍’的建議”，徐冠巨說。

國家政府、社會和企業家自身要共同努力、同向發力，一起來加快推進新時代企業家隊伍建設：一是進一步加大政治引領、正面引導的力度，加強典型引路、教育引導和預期引領。二是進一步優化提升營商環境。縱深推進改革，建設公平競爭的市場環境、法治環境，抓緊修訂民營經濟促進法，讓企業家安心經營、放心投資、專心發展。系統推廣政務服務增值化改革，切實按照無事不擾、有求必應，高效辦成一件事的要求，構建為企業服務體系。三是進一步推動全社會形成對企業家加強監督、嚴格要求、備加愛護的良好生態。

越是有困難和挑戰，越要堅定信心；越是爬坡過坎，越要抖擻精神，帶領企業創新創造、戰勝挑戰；越是復雜多元，越要堅守實業、深度轉型升級。真正把企業發展與國家命運結合起來，與百姓共同富裕協同起來，在企業發展由大到強中多做貢獻回報社會。增強駕馭大局能力，增強創新發展能力，落實總書記“發展新質生產力”的要求，自我變革，帶領企業轉變發展方式、走向創新驅動，成為推動高質量發展的生力軍。

 

加快制定民營經濟促進法

 

數據顯示，截至2023年9月底，全國登記在冊的民營企業數量超過5200萬戶，民營企業在企業總量中的占比提高到92.4%，是助推我國經濟發展的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。身處民營經濟發達的浙江省，同時也作為民營企業家代表，近年來，徐冠巨一直關注民營經濟健康發展，并為此積極履行職責。

“國有企業有《企業國有資產法》，外商投資企業有統一的《外商投資法》，而作為最普遍的企業形態和市場經濟主體——民營企業卻至今沒有一部促進和保障的法律。因此建議將‘民營經濟促進法’列入十四屆全國人大常委會的立法規劃。去年全國兩會我就呼吁出臺民營經濟促進法，近期，民營經濟促進法起草工作已經啟動的消息傳來，也讓我更加期待這部促進民營經濟發展的法律能夠盡早落地。大力發展新質生產力，則給產業升級發展指明了方向。”徐冠巨表示，在當前，除了良好的經營環境外，企業還需要不斷提升自己的內功，實現依靠科技創新驅動的內涵式發展。

目前，中國正從高速增長走向高質量發展，民營企業所處的環境條件發生著巨大變化。在徐冠巨看來，法治是最好的營商環境。他表示，民營經濟需要有一部專門促進和保障的法律。現有的行政法規和地方性法規保護層級較低，作用偏弱。

徐冠巨認為，民營經濟促進法的制定，既是用法治的方式保障民營經濟發展壯大的需要，也是穩定民營經濟發展的預期、振奮民營企業家的信心、推動民營經濟健康發展的需要。

他建議，將民營經濟促進法列入十四屆全國人大常委會的立法規劃，將憲法確定的鼓勵、支持和引導民營經濟發展的憲法原則加以細化；把保護民營企業產權和企業家權益、公平參與市場競爭、平等使用生產要素、公平執法公正司法等民營企業核心關切問題加以法律規定；把規范和引導民營經濟和民營資本健康發展用法律形式固定下來，從而形成國有、民營、外資等各種所有制經濟主體平等保護的完整的法律體系。

徐冠巨還提出建議，希望制定出臺民營企業內部人員腐敗犯罪司法解釋，以利于準確打擊為親友非法牟利和徇私舞弊、低價折股、出售資產等行為，保護經營主體權益。

2023年7月，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布，提出“出臺司法解釋，依法加大對民營企業工作人員職務侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度”。隨后，全國人大常委會于2023年12月底通過了《中華人民共和國刑法修正案（十二）》（下稱為《刑法修正案（十二）》），原本僅適用于國有企業、事業單位的非法經營同類營業，為親友非法牟利和徇私舞弊、低價折股、出售資產等三類行為（下稱“三類犯罪”）也同樣適用于民營企業內部人員。民營企業內部人員具有上述相應行為，故意損害民營企業利益，造成重大損失的，需要承擔同等刑事責任。

但是，民營企業內部人員腐敗犯罪情況在多方面呈現多樣性和復雜性。目前，最高人民法院、最高人民檢察院尚未就民營企業內部人員“三類犯罪”出臺司法解釋。徐冠巨在建議中提出，最高人民法院、最高人民檢察院就刑法修正案（十二）所涉“三類犯罪”的具體適用應出臺司法解釋，將刑法修正案（十二）的規定在刑事司法中落深落細，在司法解釋中進一步明確。

徐冠巨表示：“我會持續關注實體經濟、民營企業、鄉村振興等方向，這些都是我長期研究和深耕的領域。我們民營企業在戰勝一個又一個困難中，迎接一個又一個挑戰中，走了過來。越是在爬坡過坎的時候，越是要大力發揮民營企業和企業家的作用，推動轉型升級高質量發展。”

責任編輯：楊文博 校對：楊文博