2月20日，2023年“共青團與人大代表、政協委員面對面”北京專場集中活動在北京匯文中學舉行，10余位全國人大代表、政協委員與青少年面對面交流，就“把新時代10年發展成就全面融入青少年愛國主義教育”話題各抒己見，建言獻策。

　　很快，這些建議將會被帶到全國兩會的會場，為全國青少年群體發聲。

　　近年來，兩會前積極提交高質量提案，兩會后認真辦理答復全國人大、政協交辦的議案、建議、提案，已經成為共青團中央主動融入黨政大局、參與協商民主建設、服務青年高質量發展、代表和維護青少年權益的重要工作方式。

　　“青聲”由這里走向會場

　　2018年以來，每年共青團中央、全國青聯都有一兩件提案，影響力“出圈”，獲評全國政協年度好提案。

　　十三屆全國政協期間，共青團中央、全國青聯共提交團體提案、界別提案9件，5件被評為全國政協年度好提案。其中，《關于努力促進新生代農民工社會融入的提案》被評為全國政協成立70年來有影響力重要提案，《關于促進新職業青年成長發展的提案》被評為十三屆全國政協優秀提案。

　　“每年都能打磨出高質量提案，與我們注重收集青少年聲音有很大關系。”共青團中央維護青少年權益部相關工作人員解釋說。

　　為了最大限度匯集青少年呼聲，共青團中央建立起線上線下直接聯系青年工作機制，利用12355青少年服務臺、青年之家等團屬陣地，主動發現和梳理青少年思想動態、需求動向。“兩會前，我們還開展‘青聲@全國兩會’網絡建言征集活動，為選題帶來‘源頭活水’。”該工作人員補充說。

　　2022年全國兩會，共青團中央提交了《關于創造有利條件 鼓勵青年生育 促進人口均衡可持續發展的提案》。提案提出后，迅速引發網友共鳴。

　　網友@齋歆留言說，“要加強對生育有關費用的補助，讓家庭或個人實際享受到減免或費用大幅降低”。@Zerstrer16補充說,“沒有穩定的成長環境，亦會降低年輕人的生育熱情”。

　　該提案不僅引起網友關注，更受到全國政協、國家衛健委的重視。2022年4月，國家衛健委邀請共青團中央參加專題協商溝通會，進一步交流相關建議內容。同年，國家衛健委等17部門聯合印發了《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》。

　　“得到這個選題主要歸功于一份面向青年群體的調查。”團中央權益部相關處室負責人介紹，2021年5月，團中央發起2022年“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動選題征集，一時間，數千條信息傳到工作人員手中。“我們仔細梳理發現，‘生育’問題成為不少人關注的焦點。”為了能全面了解青年真實想法，團中央還組織青年生育狀況調查，在收集分析了6萬多份樣本后，逐漸明確提案方向。

　　質量是提案的生命，高質量還源于深入的專業研究。

　　“每年共青團中央都集中開展‘青少年發展研究’省部級課題申報評審，并實施中長期青年發展規劃數據監測和政策評估，密切關注職能部門政策制定和實施情況，通過調研提出有針對性、有說服力的建議。”該負責人介紹說。

　　2018年以來，共青團中央圍繞“青少年近視綜合防控”“港澳青年融入大灣區建設”“優化青年科技人才成長環境”“青年網約車司機發展狀況”等開展界別調研，形成了一批問題研究比較深入、措施建議具體可行的調研成果，并轉化成提案。

　　此外，團中央還通過推動建立各級政協共青團、青聯界別調研制度，幫助委員知情明政，更好地建言獻策。

　　“確定選題時，我們從黨和國家工作全局分析思考，并結合中長期青年發展規劃中的青年發展領域普遍性問題，確保政策倡導更加集中、代言效能更加凸顯。”團中央權益部部長岳偉說。

　　辦理建言推動工作進步

　　2019年全國兩會后，一份由民進中央提交的《關于健全我國未成年人保護制度的提案》被交由共青團中央辦理。在答復中，團中央詳細介紹了《未成年人保護法》修訂情況以及有望實現的最新進展。

　　在提案的助推下，2020年10月，《未成年人保護法》在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議上通過。

　　每年全國兩會后，共青團中央都第一時間召開辦理工作協調會，對分辦任務、辦理程序、溝通質量、辦理時限等方面細化要求。

　　2022年兩會后，團中央共收到184件建議提案。其中，有關青少年網絡素養的問題被多位代表、委員提及。如，十三屆全國人大代表，華蘭生物工程股份有限公司董事長、總經理安康提出的《關于規范青少年使用網絡資源的建議》；十三屆全國人大代表，九三學社中央委員侯華梅提出的《關于加強網絡監管促進青少年健康成長的建議》；十三屆全國政協委員、澳門濠江中學副校長陳虹提出的《關于提升青少年網絡素養的提案》等。

　　為了回應好代表委員的集中關切，團中央權益部經辦工作人員主動聯絡，結合正在開展的工作詳細解釋溝通，耐心聽取建議并及時吸納到答復意見中。

　　“在我們的實際工作中，辦理答復不只是簡單的‘文來文往’，更是通過辦理建議提案，吸收各方面聲音，改進我們的工作。”工作人員告訴記者。

　　針對提高青少年網絡素養問題，2022年，團中央權益部專門開發制作了18集動漫視頻《團團微課：青少年網絡素養公開課》，舉辦“網絡保護·益路同行”主題研討會暨《2021年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》發布活動，聯合多方從產品供給、基礎研究等方面深化推進。

　　據了解，十三屆全國人大以來，團中央共承辦議案、建議475件，十三屆全國政協以來，共承辦提案316件，實現按期辦結率、溝通率、代表委員滿意率3個100%。

　　密切聯系凝聚合力

　　2月1日，共青團系統新任全國政協委員溝通會在北京召開。會上，團中央權益部介紹了上一屆共青團、青聯界委員的履職情況，并對2023年兩會提案情況提前做了溝通。今年兩會上，承載著青年關切和期待的30余件提案將被提交大會。

　　“提前溝通的目的，就是希望形成界別的整體合力，有序有重點地反映青少年呼聲，形成更好的倡導效果。”團中央權益部相關工作人員說。

　　近年，每次兩會前，共青團中央都會邀請全國人大代表、政協委員、專家學者和青少年代表開展“面對面”活動，兩會后，還會組織人大代表、政協委員召開專題協商座談會，進一步加強溝通協商。

　　“我在一線教育崗位上工作了23年，切身感受到青少年心理健康問題的涌現，家庭、社會以及學校層面，壓力都越來越大。”全國人大代表、廣西壯族自治區崇左市高級中學副校長黃花春說。

　　2022年9月1日，共青團中央在北京市青年宮組織召開“青少年心理健康”專題協商座談會，會議邀請全國人大代表陳科含、吳玉蓮、黃花春，全國政協委員劉玉村、敖虎山、俞敏洪等圍繞“青少年心理健康”問題進行了交流。

　　“通過與這些關心青少年事務的人大代表、政協委員坐在一起交流，一方面能聽到更多聲音，幫我們把工作做得更扎實，另一方面也通過我們的介紹讓代表委員了解共青團所做的工作，從而形成關心關愛青少年的合力。”團中央權益部相關處室負責人說。

　　該負責人告訴記者，除了專門會議，密切聯系代表委員的工作更體現在日常辦理建議提案的過程中。

　　一位經辦提案的工作人員告訴記者，每件提案辦理前，他們都會仔細研究內容，提前“備課”，在辦理過程中，還要“一對一”交流溝通，做到“先溝通、后答復”，等辦理完成后，還要請代表、委員評價打分。

　　“今后，我們將進一步用好黨賦予的資源和渠道，認真履行協商代言職能，與界別委員密切聯動，以《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》明確的領域和項目為重點，圍繞青年的‘急難愁盼’積極開展政策倡導和社會倡導，努力把黨和政府的溫暖送到青年之中、惠及更多青年。”團中央權益部部長岳偉說。

　　中青報·中青網記者 楊寶光

責任編輯：游洋 校對：海洋