數據來源：國家統計局、中國銀保監(jiān)會等

　　第七次全國人口普查數據顯示，60歲及以上人口已超過2.64億人，占總人口比重為18.70%，老年人口比例上升較快。人口老齡化程度加深，也為康養(yǎng)產業(yè)、“銀發(fā)經濟”帶來發(fā)展新機遇。作為養(yǎng)老“第三支柱”的商業(yè)養(yǎng)老保險，將在養(yǎng)老體系中發(fā)揮越來越重要的作用。助力發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，保險行業(yè)進行了哪些探索？如何促進商業(yè)養(yǎng)老保險更好發(fā)展？記者進行了調查采訪。

　　商業(yè)養(yǎng)老保險處于發(fā)展初期，但業(yè)務空間較大

　　“投保20年，每年繳納保費20多萬元，退休后每年可領取70萬元的養(yǎng)老保險金。”今年40歲的陳女士經過多方比對、精挑細選，為自己購買了平安頤享延年的年金險。

　　陳女士夫妻2人都是獨生子女，家里有雙方父母加爺爺奶奶共6位老人。“養(yǎng)老還是得未雨綢繆、盡早規(guī)劃。”隨著養(yǎng)老負擔日漸沉重，陳女士逐步意識到為自己購買養(yǎng)老保險的必要性，“不僅有長期穩(wěn)定的回報，將來還能為孩子減輕負擔，不用像我們一樣承擔這么重的養(yǎng)老壓力。”

　　目前，我國多層次的養(yǎng)老保險體系由“三支柱”構成：“第一支柱”是指基本養(yǎng)老保險制度，由政府部門主導并負責管理，占主導地位；“第二支柱”是指政府部門倡導并由企業(yè)自主發(fā)展的企業(yè)年金和職業(yè)年金；“第三支柱”是個人自愿開展的長期養(yǎng)老金積累，以商業(yè)養(yǎng)老保險為主。陳女士購買的正是商業(yè)養(yǎng)老保險。

　　記者了解到，2017年國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》以來，我國商業(yè)養(yǎng)老保險持續(xù)健康發(fā)展。“近幾年‘第三支柱’的發(fā)展取得了較好成果。”北京工商大學保險研究中心主任王緒瑾介紹，比如2018年啟動了個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，明確保費支出可以延遲繳納個稅，來鼓勵個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險產品。截至2020年4月底，共有23家保險公司參與試點，19家公司出單，累計實現保費收入3億元，參保人數4.76萬人。

　　同時，老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險從試點擴大到全國范圍、專業(yè)養(yǎng)老保險機構增加、養(yǎng)老金積累和領取服務更加靈活的專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點即將推出……一系列商業(yè)養(yǎng)老保險的探索創(chuàng)新不斷開展。

　　“‘第三支柱’雖然規(guī)模尚小，處于發(fā)展初期，但是業(yè)務空間較大。”王緒瑾認為，“十四五”時期是我國商業(yè)養(yǎng)老保險和康養(yǎng)行業(yè)高質量發(fā)展的黃金期。

　　專家表示，“十四五”時期，要依托商業(yè)保險機構專業(yè)優(yōu)勢和市場機制作用，支持擴大商業(yè)養(yǎng)老保險產品供給、拓寬服務領域、提升保障能力，充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險在健全養(yǎng)老保障體系、推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、促進經濟提質增效等方面的生力軍作用。

　　“保險機構要增加商業(yè)養(yǎng)老保險產品供給，開發(fā)更多養(yǎng)老相關保險綜合配置方案，更好地滿足消費者個性化的需求。”平安人壽總經理助理孫漢杰分析，比如養(yǎng)老過程中，除了資金需求之外，還有老人發(fā)生慢病、失能、重疾的可能，因此除了養(yǎng)老保險產品之外還需要同步配置重大疾病險、失能保險等。

　　醫(yī)養(yǎng)結合、科技賦能，推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展

　　發(fā)出一個語音指令，就有智能機器人走到床邊攙扶老人起身；來到洗臉池邊刷牙，化妝鏡上就能顯示出牙齒維護健康記錄；洗澡時發(fā)生緊急情況，一拉噴頭邊上的報警器，專業(yè)服務人員馬上到位……在近日亮相的中國平安集團首個康養(yǎng)社區(qū)“頤年城”的樣板間中，一個個充滿科技味兒的智能養(yǎng)老場景引來參觀者的陣陣贊嘆。

　　不僅在消費端發(fā)展養(yǎng)老保險產品，更在養(yǎng)老服務供給端發(fā)力，拓展包括醫(yī)療、照護、康養(yǎng)等養(yǎng)老服務，“保險+服務”的一體化模式已經成為各保險機構的普遍嘗試。

　　2012年，泰康保險率先推出將保險產品與醫(yī)養(yǎng)實體相結合的養(yǎng)老產品“幸福有約”，依托泰康長壽社區(qū)提供“年金險+養(yǎng)老服務”的一站式養(yǎng)老方案。目前泰康已完成北京、上海、廣州、杭州等22個城市大型醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老社區(qū)布局，可容納約5.5萬名老人，7家投入運營的養(yǎng)老社區(qū)已有超過4400名老人入住。

　　新華保險也開發(fā)了針對失能、半失能及慢病老人的養(yǎng)老公寓，提供從專業(yè)護理到康復醫(yī)療、營養(yǎng)膳食等生活照護服務。“入住的時候坐著輪椅，一年多后就能在護理人員的幫助下走路了！”86歲高齡的周女士兩年前入住新華家園·北京蓮花池尊享公寓，她告訴記者，在養(yǎng)老公寓能夠享受“一對一”的照護，還有量身定制的飲食調理以及康復醫(yī)院的配套康復治療，自己住得舒心，兒女也更放心。

　　“養(yǎng)老保險只能提供資金保障，后續(xù)的服務保障是較大的養(yǎng)老短板，保險資金應該更多地投向養(yǎng)老服務產業(yè)，參與構建更為完善的康養(yǎng)產業(yè)鏈。”南開大學衛(wèi)生經濟與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來認為，保險資金進入養(yǎng)老服務產業(yè)有天然的優(yōu)勢，險資規(guī)模大、期限長、追求長期穩(wěn)定收益，這些特點決定了其與養(yǎng)老服務產業(yè)之間具有天然的契合點和良好的匹配性。

　　與此同時，“保險+服務”的模式下，金融產品與養(yǎng)老服務相結合、養(yǎng)老理財和養(yǎng)老消費相結合，保險公司更能發(fā)揮在資金、渠道、客戶等多方面的優(yōu)勢。目前，在發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)的探索中，保險機構更加注重發(fā)揮平臺集聚的功能，通過科技和醫(yī)療賦能，進一步打通、整合產業(yè)鏈。

　　“以平安健康為主體的線下健康醫(yī)療服務網絡是我們的一大優(yōu)勢，保險機構應該更多地充當醫(yī)養(yǎng)結合的‘連接器’。”平安人壽首席產品官胡庭洲介紹，這一網絡已經覆蓋100多個城市、11萬家藥店、4.9萬家診所，連接30多萬名醫(yī)生，健康數據庫囊括了3萬種疾病。

　　目前，我國90%左右的老年人依靠居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機構養(yǎng)老，建設養(yǎng)老社區(qū)、發(fā)展機構養(yǎng)老只能滿足小部分人群的養(yǎng)老需求。為了讓更多老年人得到養(yǎng)老服務保障，加強居家養(yǎng)老服務成為保險機構布局重點。

　　“目前平安正在通過人工智能等科技手段搭建適應居家環(huán)境下的康養(yǎng)體系，包括清潔打掃、實時監(jiān)測、遠程照護等服務，在覆蓋更多老年人的同時，也能更好做到疾病早發(fā)現、早預防、早治療，緩解醫(yī)療養(yǎng)老服務體系的壓力。”孫漢杰舉例說，比如居家養(yǎng)老的老年人摔倒引起的胯部、髖部骨折容易引發(fā)其他健康問題，致死率較高，但是髖部結構復雜，骨折后很難發(fā)現，平安與醫(yī)院合作、應用人工智能進行X光片圖像分析，把這一問題的急診誤診率從9.7%降到0.7%。

　　供需兩端齊發(fā)力，形成金融與服務良性循環(huán)

　　在養(yǎng)老需求快速增加的今天，怎樣更好地發(fā)揮保險行業(yè)對養(yǎng)老體系的支撐作用？專家認為，要從需求端和供給端兩端發(fā)力，保險機構一方面要增加養(yǎng)老保險產品供給、促進養(yǎng)老消費，夯實“第三支柱”，另一方面要增加養(yǎng)老服務供給、助力康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，形成金融產品與服務保障的良性循環(huán)。

　　從供給端看，商業(yè)養(yǎng)老保險產品存在設計同質化、缺少創(chuàng)新等問題。據初步統計，目前商業(yè)保險公司在售產品中，60歲及以上老年人可以購買的產品有上千個，包括壽險、年金險、健康險和意外險等。但總體來看，老年人保險產品發(fā)展仍然不平衡、不充分，很多產品保障功能缺乏針對性，難以滿足老年群體個性化多元化的養(yǎng)老需求。

　　從需求端看，長期以來，我國養(yǎng)老保障體系呈現基本養(yǎng)老保險“第一支柱”獨大的局面，公眾對老齡化趨勢以及養(yǎng)老保險制度體系的認識不足。一些鼓勵政策尚未形成較強吸引力。

　　“開發(fā)更多老年人保險產品，有待于老年人醫(yī)療等數據的進一步開放。”泰康保險相關負責人表示，保險機構的老年人相關康養(yǎng)數據積累不足，核保工作也有挑戰(zhàn)，一定程度上限制了老年人保險產品突破性開發(fā)。希望醫(yī)療機構數據、醫(yī)保數據能夠進一步有序、安全、公平地開放，有針對性地服務更多老年人。

　　王緒瑾認為，在推動產品更多元的同時，還應進一步加大政策優(yōu)惠力度，吸引更多城鄉(xiāng)居民購買商業(yè)養(yǎng)老保險，“比如加大稅收優(yōu)惠力度，擴大稅延養(yǎng)老年金試點地區(qū)范圍，還可以考慮給予一些商業(yè)養(yǎng)老保險產品補貼，調動城鄉(xiāng)居民購買商業(yè)養(yǎng)老保險的積極性。”

　　在投資開發(fā)康養(yǎng)服務產業(yè)方面，不少保險機構認為，要進一步完善頂層設計，明確評估、服務等各環(huán)節(jié)標準，推動市場規(guī)范發(fā)展。“目前為居家養(yǎng)老提供的家政餐飲服務、長期護理服務等大多是散狀的、不成體系的，服務內容缺乏標準，操作流程也不夠規(guī)范。”孫漢杰認為，要盡快完善康養(yǎng)服務體系的標準，引導專業(yè)服務人員提升水平，促進康養(yǎng)服務產業(yè)高質量發(fā)展。

　　

　　版式設計：張芳曼

　　《 人民日報 》（ 2021年05月17日 18 版）

責任編輯：孫遠進 校對：海洋