中藥藥材

中醫藥的起源可以追溯到原始社會，自古就有“神農嘗百草，始有醫藥”的傳說。中醫藥在中華民族數千年的繁衍歷史上，發揮了重要作用。

新中國成立以來，國家層面一直在不遺余力地扶持中醫藥，使得中醫藥教育、科研和臨床得以全面發展。

在經歷了全球性疫情大考后，中醫藥的發展駛入快車道。

高質量發展的時代機遇

近年來，國家大力支持中藥發展，不斷出臺相關政策，為中藥創新釋放了活力與潛力。中醫藥發展體制和機制管理等方面的頂層設計日益完善，重點領域和重點問題的發展方向逐漸明晰，中醫藥的高質量發展迎來了時代機遇。

中醫藥發展潛力巨大，在全球市場有著廣泛的合作需求。世界衛生組織在2022年發布的《世界衛生組織中醫藥救治新冠肺炎專家評估會報告》中，明確肯定了中醫藥救治新冠病毒感染的有效性和安全性，且根據臨床療效判定指標顯示，對輕型和普通型病例尤其有效。

隨著行業標準、機制體制和服務體系的建立與完善，中醫藥行業呈現出中西醫并重、扶持與規范并舉、傳承與創新并進的良好局面，行業步入高質量發展期。全國各地也在積極探索，通過地方立法、建設優質高效的中醫藥服務體系，探索中醫藥工作的新模式新路徑，為全面深化中醫藥改革探索新途徑、積累新經驗。

機遇與挑戰并存

在面臨著巨大機遇的同時，中醫藥的發展也存在著許多問題。中醫藥高質量發展需要從全新的角度探索，并解決好當前發展所面臨的現實難題。

黨的二十大報告中明確提出，要加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。后疫情時代，更應該居安思危，反思中醫藥在參與突發公共衛生事件管理中的困境。面對參與機制不順暢、地方立法亟待完善等問題，也需要建設性的思考。

中醫藥高質量發展有賴于有力的司法支撐。自2017年7月1日正式實施《中華人民共和國中醫藥法》以來，我國已經初步形成了適合中醫藥傳承創新發展的基本法治體系框架。多地紛紛通過地方立法，著力解決本區域內中醫藥傳承創新發展的實際問題。全國已有26個省份制訂、頒布或修訂了地方中醫藥條例。但目前中醫藥地方立法仍然存在著制度不協同、特色不明顯、修訂不及時等問題與不足，還需要在未來的立法實踐中進一步完善。

提升中醫藥應急能力

近日，甲型流感備受關注，全國多地陸續發布中醫藥防治方案。

中醫診治急癥，歷史悠久，源遠流長。早在春秋戰國時期，《黃帝內經》就有關于急癥的論述，東漢末年張仲景《傷寒雜病論》開創了急癥辨證論治的先河。可以說，中華民族的繁衍史，也是與疾病的抗爭史，中醫藥史也是中國的防疫史。

如何進一步加強中醫藥參與重大疫情防控救治體系和應急能力建設？中醫藥參與應急管理的制度完善，除了法律機制外，還應從響應機制、能力機制和保障機制等三個方面著手，將中醫藥真正融入公共衛生應急管理體系中來，實現中西醫并重防治新發突發傳染病和應急處置公共衛生事件。

在這幾年的實踐經驗中，我們總結出很多應急管理工作機制，比如：中醫藥不僅要第一時間參與，還應當全程參與；加強中醫藥應急科研平臺建設，適時開展中醫藥疫病防治臨床定點醫療機構試點建設；加強中醫藥人才隊伍建設，并完善中藥應急物資保障供應機制；建立國家級中醫藥疫病應對的應急響應中心，同時依托高水平三級甲等中醫醫院，建設覆蓋所有省份的國家中醫疫病防治基地，加強中醫藥應急救治能力建設等。

守正創新 傳承發展

如何進一步發揮中醫藥在傳染病防控中的獨特優勢，推動中醫藥發展，這是中醫藥工作者需要考慮的問題。十四五規劃提出，建設優質高效的中醫藥服務體系，做強龍頭中醫院、做優骨干中醫院、做實基層中醫藥服務網絡、健全其他醫療機構中醫藥科室等具體措施。以蚌埠市中醫院為例，該醫院積極探索發揮中醫治未病價值作用的政策機制。持續創新，推動感染性疾病科、急診科、肺病科、重癥醫學科、防保院感科等相關科室建設，提升中醫機構醫務人員公共衛生管理能力與水平的培養。該醫院獲批安徽省級中醫醫療中心建設單位和省級區域中醫康復中心，成為安徽省中醫應急基地、省疫病防治基地及省緊急醫學救援基地。

推動中醫藥發展，人才培養已成關鍵。蚌埠市中醫院建設緊密型醫聯體，培養基層急需的中醫藥人才，先后與廣東中醫院、安徽中醫院、東南大學附院等建立醫聯體，成功創建蚌埠市首個國醫大師傳承工作室。在抗擊新冠病毒感染疫情防控戰中，全體員工奮勇拼搏，堅持“三步、七方”治療方案，發揮出中醫藥特色優勢，獲評省級先進集體榮譽稱號。

以現代科技賦能中醫藥產業高質量發展。經過多年努力，蚌埠市中醫院的醫療技術水平、信息化建設能力得到了快速提升。互聯網+醫療邁上新臺階，成功上線“智慧醫院”信息系統，實現健康數據“多跑路”、群眾“少跑腿”目標。同時，積極推動國際遠程會診常態化，讓中醫中藥走向世界，實現了優質醫療資源的跨國界共享，助力中醫藥學術水平國際化，讓國外患者也享受到高水準的中醫藥服務。

風正好揚帆，奮進正當時。當下正是全體中醫藥工作者們奮發努力，積極作為，搶抓中醫藥高質量發展的最好的時代機遇。面對文化差異和標準壁壘，中醫藥產業傳承精華、守正創新，以高質量發展擁抱世界，參與國際標準制訂，并逐步掌握主動權。截至目前，我國與國際標準化組織共制定了64項中醫藥國際標準，中醫藥正快步融入國際醫藥體系，在全球衛生治理中扮演著日益重要的角色。(作者楊勇飛，安徽省蚌埠市政協委員，蚌埠市中醫院院長。)

責任編輯：王燦燦 校對：楊文博