原標(biāo)題：大國(guó)遠(yuǎn)景，“近”在青年眼前

剛剛公布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“‘十四五’規(guī)劃綱要”）成為廣大青年熱議的焦點(diǎn)。這部事關(guān)中國(guó)未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期如何發(fā)展的“大規(guī)劃”也成為世界各國(guó)一窺大國(guó)遠(yuǎn)景的窗口。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者注意到，“十四五”期間，也是中共中央、國(guó)務(wù)院于2017年發(fā)布的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》實(shí)施的第二個(gè)五年。“十四五”的大規(guī)劃中，還蘊(yùn)含著青年發(fā)展的“小規(guī)劃”。可以說(shuō)，大國(guó)遠(yuǎn)景，“近”在青年眼前。

“大規(guī)劃”處處體現(xiàn)青年關(guān)懷

“‘十四五’規(guī)劃綱要第十九篇第六十三章對(duì)共青團(tuán)組織提出明確要求。”團(tuán)中央青運(yùn)史檔案館館長(zhǎng)、中國(guó)青少年研究青運(yùn)史學(xué)科首席專家胡獻(xiàn)忠把“十四五”規(guī)劃綱要通篇細(xì)讀了一遍后發(fā)現(xiàn)，有一處提到了“激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量”。

“這說(shuō)明，在社會(huì)治理領(lǐng)域，共青團(tuán)大有可為；而共青團(tuán)的最終目標(biāo)就是把青年緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。”胡獻(xiàn)忠說(shuō)。

“十四五”規(guī)劃綱要專門(mén)明確，“深入實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展，搭建青年成長(zhǎng)成才和建功立業(yè)的平臺(tái)，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”。其中，很多內(nèi)容都涉及青年發(fā)展核心訴求，如提升創(chuàng)新能力、加快數(shù)字化發(fā)展、全面促進(jìn)消費(fèi)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提高社會(huì)文明程度、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、建設(shè)高質(zhì)量教育體系等。一些重要領(lǐng)域離不開(kāi)青年的參與，“比如在創(chuàng)新領(lǐng)域，青年發(fā)揮著不可替代的作用”。

“科學(xué)無(wú)國(guó)界，但是科學(xué)家有祖國(guó)。”上海交通大學(xué)致遠(yuǎn)學(xué)院本科生、“三好學(xué)生”標(biāo)兵李翔這兩天特別關(guān)注科學(xué)界各路大咖對(duì)“十四五”規(guī)劃綱要的討論。他正在逐步調(diào)整自己的科研選題方向，一個(gè)重要的指標(biāo)是——緊密契合祖國(guó)發(fā)展的需求。他決定選擇高溫超導(dǎo)機(jī)理這一方向作為未來(lái)博士期間的研究方向，“祖國(guó)未來(lái)的輝煌，要靠我們這代青年來(lái)書(shū)寫(xiě)。我們要用真才實(shí)學(xué)服務(wù)祖國(guó)發(fā)展”。

記者注意到，在此前已經(jīng)發(fā)布的中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃中，圍繞青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚戀、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年文化、青年社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、青年社會(huì)保障等內(nèi)容，均作出了較為詳盡、細(xì)致的方案，并配套推出十大行動(dòng)來(lái)落實(shí)各項(xiàng)青年發(fā)展議題。過(guò)去4年多來(lái)，我國(guó)青年在教育、就業(yè)、社會(huì)參與等核心發(fā)展領(lǐng)域的指標(biāo)已達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。

以城市“毛細(xì)血管”業(yè)委會(huì)為例，上海團(tuán)組織推出“青年進(jìn)業(yè)委會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)。截至去年年底，全市團(tuán)組織共聯(lián)系青年業(yè)委會(huì)委員1750名，覆蓋近1000個(gè)住宅小區(qū)，動(dòng)員超過(guò)5000名青年以服務(wù)代表、志愿者等形式參與業(yè)委會(huì)日常工作。

3月1日，江蘇剛剛發(fā)布的省級(jí)“十四五”規(guī)劃設(shè)置了“青年發(fā)展專節(jié)”，明確提出堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展理念，完善青年發(fā)展政策，加大對(duì)青年發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的支持力度。這是繼2019年6月江蘇省委省政府出臺(tái)《江蘇省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》之后，對(duì)青年發(fā)展的又一重大利好，標(biāo)志著促進(jìn)青年發(fā)展被納入該省“十四五”發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

據(jù)團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，全國(guó)目前已有河北、內(nèi)蒙古、江西等7個(gè)省級(jí)“十四五”規(guī)劃設(shè)青年發(fā)展專節(jié)，北京、浙江、山東等8個(gè)省份的規(guī)劃對(duì)青年發(fā)展有專門(mén)集中表述。

青年更需要實(shí)打?qū)嵉摹矮@得感”

剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)上，如何讓青年產(chǎn)生最直接的“獲得感”是共青團(tuán)、青聯(lián)界別政協(xié)委員關(guān)注的重點(diǎn)。他們共同提交了“關(guān)于規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，解決青年住房難問(wèn)題的提案”。這份提案直指當(dāng)前青年在城市打拼的“痛點(diǎn)”——住房租賃市場(chǎng)供給總量不足、青年租戶維權(quán)困難、部分住房租賃企業(yè)資金池和租期長(zhǎng)期錯(cuò)配。

提案建議，加強(qiáng)保障性租賃住房的建設(shè)、加強(qiáng)租賃市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)租賃交易資金監(jiān)管。記者注意到，這一提案一經(jīng)報(bào)道，就獲得各大社交平臺(tái)青年網(wǎng)友的支持。

而國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆也在3月8日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上明確表態(tài)，“十四五”開(kāi)局要切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，“緩解新市民、青年住房困難，保障好群眾住房需求。”

中國(guó)青年政治學(xué)院社會(huì)工作系教授孫瑩是中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員，長(zhǎng)期關(guān)注青年發(fā)展問(wèn)題。她告訴記者，下一步落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃更應(yīng)緊抓青年“獲得感”不放。

一是青年多元需求的滿足，包括物質(zhì)需求、安全需求、歸屬與愛(ài)的需求、自尊的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要；二是青年自強(qiáng)自立的培育，包括心懷高遠(yuǎn)、勤奮努力、創(chuàng)新意識(shí)；三是關(guān)愛(ài)青年環(huán)境的營(yíng)造，包括制度保障、權(quán)益維護(hù)和人文關(guān)懷；四是青年參與社會(huì)治理的行動(dòng)，包括使命擔(dān)當(dāng)、建言獻(xiàn)策、投身公益；五是青年共治共享的實(shí)現(xiàn)，包括青年社群的集體觀念意識(shí)、愛(ài)國(guó)主義精神和共產(chǎn)主義信仰等。

住房問(wèn)題和青年身心健康問(wèn)題，一直是她認(rèn)為應(yīng)該下苦功夫、重點(diǎn)發(fā)力的方面。

她指出，近年來(lái)“房?jī)r(jià)過(guò)高”和“房租太貴”的現(xiàn)象，成為青年踏入社會(huì)、站穩(wěn)腳跟的“大障礙”。相關(guān)部門(mén)應(yīng)共同推動(dòng)完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，建議采取建設(shè)保障性安居工程、實(shí)施人才安居工程、開(kāi)展“單位團(tuán)租”和“個(gè)人申請(qǐng)”相結(jié)合等方式，將新就業(yè)無(wú)房青年納入公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃補(bǔ)貼等保障范圍，改善青年住房條件。

而從青少年身心發(fā)展角度來(lái)看，孫瑩建議聚焦“青年心理健康”議題。一方面通過(guò)學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)青年建立正面思維，學(xué)會(huì)管理情緒；另一方面建立國(guó)家心理衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，為有心理困擾的青年提供輔導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)進(jìn)行政策倡導(dǎo)，將心理疾病診療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷；三是從情感支持角度，聚焦青年婚戀交友議題，針對(duì)平均初婚年齡推遲、大齡未婚青年比例增高、離婚率上升、高額彩禮等問(wèn)題，建設(shè)青年婚戀交友公益平臺(tái)，開(kāi)展健康文明的青年婚戀交友活動(dòng)，創(chuàng)造青年男女接觸的機(jī)會(huì)。

創(chuàng)新戰(zhàn)略中，青年大有可為

“十四五”規(guī)劃綱要中的“創(chuàng)新篇章”在全國(guó)兩會(huì)上受到教育科技界別委員、各地基層代表的廣泛關(guān)注，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要性被提到新的高度。規(guī)劃提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。

這個(gè)創(chuàng)新章節(jié)，被眾多網(wǎng)友認(rèn)為“燒腦”并具“科幻感”。在“科技前沿領(lǐng)域攻關(guān)”的欄目中，“十四五”規(guī)劃綱要提出人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域。高大上的項(xiàng)目，在綱要中的表述卻頗接地氣，比如提出“減少分錢(qián)分物定項(xiàng)目”等直接干預(yù)，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，還提出建立非共識(shí)科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制的方式，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。

這讓未來(lái)的科學(xué)家們?yōu)橹駣^。擁有全世界一流的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、可以自主決定如何組成科研團(tuán)隊(duì)、有一筆足夠做研究的科研經(jīng)費(fèi)支持……這都是此前在美國(guó)學(xué)習(xí)工作了23年、上海理工大學(xué)光電信息與計(jì)算機(jī)工程學(xué)院教授詹其文在2020年選擇回國(guó)做研究的理由。

今年春節(jié)期間，詹其文團(tuán)隊(duì)的年輕人從大年初四開(kāi)始就主動(dòng)泡在實(shí)驗(yàn)室，他們目前已有6篇頗具前瞻性的論文正在國(guó)際知名學(xué)術(shù)期刊的審核中。“2007年時(shí)，我們組織了一個(gè)約120人的國(guó)際納米光子學(xué)會(huì)議，去年，該會(huì)議已有700多人。”詹其文說(shuō)，國(guó)家規(guī)劃對(duì)創(chuàng)新的支持能夠吸引年輕人。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員常興華注意到，“十三五”時(shí)期，我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3%提升到59.5%，在全球131個(gè)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新能力排名中升至第十四位，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中進(jìn)入全球20強(qiáng)，科技創(chuàng)新正在成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

另一方面，我國(guó)的創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，短板和弱項(xiàng)較為明顯，包括在中高端科技供給能力上仍存在明顯差距，創(chuàng)新激勵(lì)的體制機(jī)制仍有待健全，高端領(lǐng)軍人才不足，原始創(chuàng)新能力不足，科技投入較為分散低效、創(chuàng)新體系整體效率還不高，對(duì)國(guó)際創(chuàng)新資源利用不夠充分等。

2020年9月11日，習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)家座談會(huì)上曾強(qiáng)調(diào)，“要高度重視青年科技人才成長(zhǎng)，使他們成為科技創(chuàng)新主力軍。”最新數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到4002萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)51.6%。

“將有越來(lái)越多的青年在各行各業(yè)直接或間接從事科技創(chuàng)新工作。”常興華說(shuō)，作為青年“代言人”的團(tuán)組織也應(yīng)參與到青年創(chuàng)新的洪流中，幫助營(yíng)造有利于青年科研人才的成長(zhǎng)環(huán)境，使得青年這個(gè)龐大的生力軍隊(duì)伍坐得住、干得好。

中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院2019級(jí)思想政治教育專業(yè)博士生鐘思雨也從“十四五”規(guī)劃綱要中讀出了創(chuàng)新的味道：“我很關(guān)注未來(lái)將如何構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以及如何提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力的問(wèn)題。”（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王燁捷） 

責(zé)任編輯：孫遠(yuǎn)進(jìn) 校對(duì)：海洋