去年以來，陸豐市根據(jù)《基層基礎(chǔ)建設(shè)年行動(dòng)方案》部署，以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)深化基層建設(shè)，深入實(shí)施“平安細(xì)胞工程”，全面推行網(wǎng)格化社會(huì)治理，切實(shí)提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)建平安建設(shè)大格局。

“近年陸豐全力打造‘無搶無盜、無黑無惡、無毒無槍、無假無騙’的良好社會(huì)治安環(huán)境，不斷創(chuàng)新、完善全科網(wǎng)格社會(huì)治理體系，穩(wěn)步邁向‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位’的建設(shè)目標(biāo)。”陸豐市委政法委常務(wù)副書記陳向群說。

網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)“網(wǎng)”起社會(huì)治理大小事

針對(duì)陸豐歷史遺留的社會(huì)治理難題，以及陸豐市許多村(社區(qū))在日常工作中普遍存在缺乏人手，干部年齡過大，一些新理論、新方法、新手段難以推行等問題。去年開始，陸豐市委政法委牽頭全面推行“一村一聯(lián)防隊(duì)”，網(wǎng)格員和聯(lián)防隊(duì)員兩者合一的模式，在汕尾市率先實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格員工作任務(wù)全科覆蓋。

“2019年，網(wǎng)格員的工資只有1000塊/月，由于工資低，工作量大的原因，常常留不住人。2020年5月起，陸豐市以3800元/月的基礎(chǔ)工資，800元/月績效的待遇，在全市23個(gè)鎮(zhèn)(場、區(qū))面向社會(huì)公開招錄網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員。”陳向群表示，現(xiàn)在陸豐每年約投入1. 3億元成立專職網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)伍，打破以往“單兵作戰(zhàn)”“單打獨(dú)斗”的困局，建立網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，實(shí)行24小時(shí)全天候、全方面、全覆蓋的社會(huì)治理巡邏防控工作，實(shí)現(xiàn)人在“格”中走、事在“格還”中辦、難在“格”中解的目標(biāo)。

“選擇當(dāng)網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員，不僅是因?yàn)楣べY高，還因?yàn)榭梢栽谧约杭议T口工作，給自己家鄉(xiāng)做點(diǎn)貢獻(xiàn)。現(xiàn)在陸豐也發(fā)展得很快，我也不用到深圳打工了，留在家鄉(xiāng)可以跟家人孩子在一起。”當(dāng)問及為什么選擇當(dāng)聯(lián)防隊(duì)員，甲西鎮(zhèn)一名網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員回答道。

“我們嚴(yán)格按照程序，高質(zhì)量招錄網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)，目前篩選出2294名政治過硬、能力過硬、素質(zhì)過硬的網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員，嚴(yán)格培訓(xùn)，規(guī)范管理，全面提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。”陳向群表示，陸豐同時(shí)壓實(shí)了全市網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員10大領(lǐng)域工作職責(zé)，基本實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通管的目標(biāo)，確保使網(wǎng)格巡查走訪“六字決”落實(shí)落地。

網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)成立后，即刻投入到陸豐市各項(xiàng)社會(huì)治理問題上，給陸豐市“1-13”專項(xiàng)行動(dòng)提供強(qiáng)大的助力。碣石鎮(zhèn)286名網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員，形成點(diǎn)、線、面無縫結(jié)合的立體防控網(wǎng)絡(luò)，將洋垃圾圍追堵截，全力壓縮了洋垃圾的生存空間;各地聯(lián)防隊(duì)員聯(lián)合消防大隊(duì)派出機(jī)構(gòu)，最大限度延伸火災(zāi)防控工作觸角，全面開展消防安全隱患清查，形成了消防安全整治高壓態(tài)勢，陸豐火災(zāi)數(shù)量同比下降了64. 6%, 除此之外，網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員在禁毒、打擊盜改銷機(jī)動(dòng)車、海上走私、交通安全整治、打擊制假售假、打擊城鄉(xiāng)“兩違”等工作均貢獻(xiàn)必不可少的基層力量，為陸豐市基層社會(huì)治理注入強(qiáng)大動(dòng)能。

“網(wǎng)格化+”模式創(chuàng)建“共治”格局

“從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌多方面因素，我們把全市23個(gè)鎮(zhèn)(場、區(qū))劃分23個(gè)大網(wǎng)格，347個(gè)中網(wǎng)格，2258個(gè)小網(wǎng)格，全市村(社區(qū))網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)到100%。”陳向群表示，近年來陸豐市不斷全力構(gòu)建社會(huì)治理全科網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)體系，織密網(wǎng)格、細(xì)化網(wǎng)格職責(zé)，圍繞“村(社區(qū))網(wǎng)格化、管理信息化、服務(wù)多元化”的工作思路和“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線+主動(dòng)監(jiān)測”四輪驅(qū)動(dòng)工作要求，筑牢織密社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控基礎(chǔ)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的“共治”格局。

陳向群告訴記者，去年五月份，陸豐已經(jīng)把全市網(wǎng)格9個(gè)部分的基礎(chǔ)信息，包括每個(gè)網(wǎng)格持有房屋數(shù)量、人口數(shù)、各類重點(diǎn)人員重點(diǎn)場所等信息收集完畢。“陸豐市博美鎮(zhèn)試點(diǎn)工作能有如此快的進(jìn)展，與前期信息收集工作扎實(shí)，基礎(chǔ)打得牢有關(guān)。比如我們前期投入了100多萬，購入34部無人機(jī)，配套到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于信息的收集，及時(shí)掌握村、社的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)社會(huì)基層社會(huì)治理力度”。

信息采集是網(wǎng)格化的基礎(chǔ)，網(wǎng)格員又讓“民情地圖”動(dòng)起來。“‘民情地圖’智能化平合分撥指令，交由職能部門限時(shí)落地處業(yè)實(shí)現(xiàn)‘網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員上報(bào)一聯(lián)勤指揮中心分找交辦一職能部門處置一網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員回訪確認(rèn)一上報(bào)聯(lián)勤指揮中心辦結(jié)’的事件處置閉環(huán)。進(jìn)一步激活網(wǎng)格‘細(xì)胞’，暢通治理‘末梢’，提高了社會(huì)治理能效，真正做到‘網(wǎng)格吹哨，部門報(bào)到’，實(shí)現(xiàn)‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交’的目標(biāo)。”陳向群說道。

陳向群告訴記者，陸豐市博美鎮(zhèn)為“民情地圖”試點(diǎn)之一，推動(dòng)APP平臺(tái)運(yùn)用于日常工作，保障網(wǎng)格巡查走訪和事件處置運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力，構(gòu)建“上面千條線，下面一張網(wǎng)”的基層社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、流程化、常態(tài)化。“2021年5月份，我們將實(shí)現(xiàn)民情地圖常態(tài)化落地實(shí)施”。

在 “民情地圖”的架構(gòu)指引下，陸豐市正規(guī)劃建設(shè)二級(jí)聯(lián)勤指揮中心，在全市設(shè)立1個(gè)總網(wǎng)格聯(lián)勤指揮中心和23個(gè)大網(wǎng)格聯(lián)勤指揮中心，整合資源和力量，配齊人員和設(shè)備，以點(diǎn)及面，由縱深橫，助推社會(huì)治理面全覆蓋。

守住平安穩(wěn)定底線，打贏“平安陸豐”建設(shè)“翻身仗”

近年，陸豐大力提升基層法治保障水平，規(guī)范出租屋和流動(dòng)人口管理，健全農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范性建設(shè);開展移風(fēng)易俗相關(guān)活動(dòng)，鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)深入人心;“1+13”專項(xiàng)行動(dòng)、全國禁毒示范城市創(chuàng)建、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“收官戰(zhàn)”全線推進(jìn)……健全“五治一體”城鄉(xiāng)基層治理體系，牢牢守住平安穩(wěn)定底線，堅(jiān)決打贏“平安陸豐”建設(shè)“翻身仗”。

“目前陸豐市各村‘一村一警’和網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)全覆蓋，打?qū)嵣鐣?huì)治安防控基礎(chǔ)，人民群眾安全感顯著提升，推動(dòng)了社會(huì)治理重心下移，激發(fā)基層自治活力。”陳向群介紹，為深入實(shí)施“平安細(xì)胞工程”，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，陸豐目前各村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“一村(社區(qū))一警”“一村一法律顧問”，達(dá)到了警力、律師服務(wù)駐村全覆蓋。完善法治保障平臺(tái)，筑牢基層法治建設(shè)根基，深入開展有針對(duì)性的基層普法教育，展開全民法治宣傳普及教育，持續(xù)推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動(dòng)執(zhí)法機(jī)關(guān)和公眾法治素養(yǎng)的“雙提高”。

“下來我們將加大法治宣傳力度，發(fā)揮一村(社區(qū))一警作用，抓好平安路口建設(shè)，提高路面見警率。加快實(shí)現(xiàn)基層視頻監(jiān)控、人臉設(shè)備全覆蓋，提高預(yù)防預(yù)判能力，提升人防技防成效。”陳向群說。

來源：http://anjian.china.com.cn/html/csaq/csdt/20210224/21455.html

責(zé)任編輯：趙洋 校對(duì)：海洋